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第663部分（第1页）

张建平知道，市里之所以将他被查出来的那些问题轻轻揭过，与包飞扬的表态有关，否则的话，他这次肯定难逃一劫。

包飞扬确实在市委书记薛绍华、市纪委书记陈建国面前表示过：张建平虽然也被查出一些问题，比如家里老母亲过八十大寿的时候收受礼金，公车私用等问题，但是问题都不大，在收受礼金上，张建平推掉了很多，收的大多是平常有人情来往的，数额也并不大，公车私用的情况虽然不少，但这个问题是普遍性的，虽然说法不责众并不对，但是要因为这个就将张建平一棒子打死，并不合适，毕竟张建平在其他方面还是经受住了考验，在当前的干部队伍当中，也算是个不错的干部。

陈建国对包飞扬的观点虽然并不是很认同，但最后还是采取了更加温和的做法，对张建平进行了训诫和较轻的纪律处分，张建平也得以继续留任。

张建平这句“影响很坏”，既是说最近五滩乡发生的事情，几乎就是一个窝案，五滩乡将近一半的班子成员都受到了牵连，同样也是在说他自己，这个世界上没有不透风的墙，尤其是在官场，虽然纪委对张建平的调查并没有公开，但外面还是有一些风言风语。让这位已经五十多岁的老干部颇有些心灰意冷。

“呵呵，张书记，不要有什么压力，出现问题是难免的。但只要我们解决问题，我想老百姓还是会支持我们的。”包飞扬笑了笑说道，也是借五滩乡这件事，让张建平不要担心。

霍迎才出事以后，市里对开发区的班子进行了微调。随着开发区开启新一轮建设高潮，开发区管委会的工作也会大大增加，市里也趁这个机会，对班子力量进行了充实。

开发区作为市委市政府的派出机构，对所辖地区实行托管，本身并不属于一级独立的政府，因此开发区的管理模式也比较特殊，各地方的区别也比较大，通常也没有一定之规。

海州市经济开发区实行集中管理，党工委、管委会和开发公司三位一体。无论是班子成员，还是下属职能部门，相比普通的县区都要更为精简。

经过这次调整，开发区班子成员主要包括党工委书记、管委会主任、开发公司总经理包飞扬，党工委副书记、管委会副主任阎安平，党工委副书记、负责党群工作的张建平，党工委委员、管委会副主任、分管招商工作的于海兰，党工委委员、纪工委书记李亚平，党工委委员、公安分局局长薛凌杰，党工委委员、党政办主任颜宝笙。以及新任的党工委委员、管委会副主任陈龙达。

陈龙达以前在市建委工作，这次到开发区，也是接替霍迎才的工作，分管征地拆迁安置和城建工作。

看到人都到齐了。包飞扬笑了笑说道：“好了，大家都到了，那我们就开始吧，颜主任，麻烦你做一下会议记录工作。”

“好的。”颜宝笙连忙点了点头说道。

包飞扬道：“市纪委、开发区纪工委对五滩乡、田湾拆迁安置办的调查已经基本上结束，大概的情况大家也应该知道了。就像张书记刚刚说的那样，发生这样的事情，对我们开发区的影响很坏，尤其是在开发区建设正如火如荼的时候，如果我们不能处理好这种局面，杜绝类似情况的发生，眼下的大好局面都将毁于一旦。”

“下面，就先请李书记向大家介绍一下纪检部门调查的情况。”包飞扬说道。

李亚平道：“这一次纪工委根据举报，对田湾的拆迁安置工作进行调查，进而查出田湾拆迁安置办公室和五滩乡的腐败问题，情况十分严重……”

李亚平简单介绍了一下案件的情况，然后说道：“这一次的调查我们发现，五滩乡的腐败案出现了一些新的特点，比如涉案人员非常多，几乎可以称为窝案，但凡涉及到征地补偿这件事的人，大多都被卷了进来，能够自觉抵制腐败侵蚀的，非常少。有的人在被查到以后，还不认为自己违法乱纪，振振有词地声称只是多拿了一点福利，这说明我们的党风廉政工作的效果并不佳，有待进一步总结和提高。”

“本着惩前毖后、治病救人的原则，纪工委认为，对涉案程度比较深、贪污涉案金额比较大、影响比较恶劣的干部，进行严肃处理；对那些只是被动地随波逐流，并且涉案不深、数额不大的干部，还是以批评教育为主。”

李亚平说道：“同时，作为纪工委书记，开发区的纪检与党风廉政工作做得不好，才会出现这样得腐败大案、窝案，我是有责任的，在这里，我要向大家表示道歉。”

“李书记，这件事要说责任的话，我们在座的作为工委委员，下面出现这样的问题，我们都有责任。”包飞扬摆了摆手说道：“我们现在不是要追究谁的责任，但我还是希望大家要明白，党风廉政工作，确实也是我们大家的责任。首先我们要自己做好党风廉政工作，己身不正、何以正人？己身要正，就必须从每一件小事做起，要时刻牢记，勿以恶小而为之！”

“其次，对于下面的工作，我们也要做好领导和监督工作，比如这一次五滩乡截留补偿金，说是成立了两家集体企业，但实际上这两个企业根本就是空壳。如果我们能够早一点发现这两家企业的问题，也就能早日发现存在的问题，避免问题的蔓延。”包飞扬说道。

“书记说得对，在这件事情上我也是有责任。我只想着这是拆迁安置方面的工作，就没有插手这两家企业的管理工作，犯了错误。”阎安平连忙说道，其实截留征地补偿金并不鲜见，通常就是以公共建设为名。截留部分补偿金，好一点的用来补充政府财政，还有的就流进小金库，用来供领导挥霍或者发放福利，虽然包飞扬也强调了补偿金要发放到位，但是也留下了一个口子，反正大家也都习惯了开会一套做一套，阎安平也没有在意，更没有过问。

包飞扬摆了摆手，在陆续引进几个大项目。打开临港开发区的发展局面以后，包飞扬在开发区的权威已经树立起来，这次的反腐案查处，也进一步确立他的权威。

“刚刚李书记也提到了，这次的事情反映了我们党风廉政建设的效果不佳，这里面有两个问题，一是宣教工作的效果不佳，包括党委、纪委，每个月都要组织廉政学习、组织生活，但是真到了关键时刻。大家都将警示案例、学习榜样都扔到一边去了，为什么？我觉得这个很值得思考，要如何来提高宣传教育工作的效果。”

“第二个则是权力的监督，反腐领域有句话叫作绝对的权力导致绝对的腐败。五滩的事情就充分说明了这一点。本来以公共建设与发展集体经济的名义截留补偿金都是要经过群众讨论并投票同意的，但是五滩乡根本就没有经过这样的程序，直接领导发话，事情就定下来了，非常任性，没有任何约束。当一个人拥有这样的权力的时候。他的贪欲就会膨胀，我们的党风廉政教育效果自然就没有办法经受住考验了。”

包飞扬说道：“刚刚阎主任也提到，因为这一块工作原本不是他分管的范围，所以他也没有注意，而纪工委这边呢，宣教工作的效果不好，只有接到举报，并且通常在举报材料比较详实的情况下，才会启动调查程序，这往往就已经晚了。”

“我有一个想法，就是我们在企业中有一个效能监察，就是看看这个企业的经营管理效率和效益怎么样，我觉得我们可以将这个效能监察引入到纪律监察的日常工作中来。”

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